藍天下的鄭州中央文化區(qū) 記者 馬健 圖
??優(yōu)良的營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。目前，我市營商環(huán)境情況如何？推出哪些新舉措新做法？8月28日，市十六屆人大常委會第十一次會議聽取了市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告。報告提到，我市聚焦加強頂層設計、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范市場環(huán)境、強化法治保障等方面，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體活力，全力打造營商環(huán)境“升級版”。
??營商環(huán)境
??向更優(yōu)進階
??●全市市場主體已達204.5萬戶
??●累計新增重組14家全國重點實驗室
??●新增4家博士后科研工作站、3家省級博土后創(chuàng)新實踐基地，招引博士后49人、博士851人
??●上半年吸引高校畢業(yè)生10.7萬人
??●確保全年新增“一件事”30項、“免證可辦”事項100個、“跨省通辦“事項100個，實現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個
??全市市場主體達204.5萬戶
??為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，近年來，我市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，加快建設“六最”營商環(huán)境，全力打造營商環(huán)境“鄭州品牌、鄭州標桿、鄭州模式”。今年初，市委、市政府以“新春第一會”形式，組織召開2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，對全年工作作出安排部署，提出實施“1358”戰(zhàn)略，釋放出以更優(yōu)營商環(huán)境、政務服務促進國家中心城市現(xiàn)代化加快建設的強烈信號。
??我市聚焦數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境。不斷推進“高效辦成一件事”改革。目前，已建立鄭州市“高效辦成一件事”事項基礎清單30項，開具稅收完稅繳費證明等10個“一件事”事項已在“鄭好辦”上線運行。持續(xù)推進全市電子證照數(shù)據(jù)歸集應用及電子簽章應用，市電子證照系統(tǒng)累計歸集生成全市224類1192萬余張，市統(tǒng)一電子印章平臺共制作政府部門電子印章1394枚?！班嵑棉k”總用戶達1900多萬，累計辦件量超900萬件。
??推進重點領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，提升政務審批效能。持續(xù)深化商事登記改革，完成稅務登記、社保參保等事項對接，成功辦結(jié)16萬余件，通過智能審批辦件近8000件。推行“全市通辦商事登記專員制度”改革，建立全市統(tǒng)一的商事登記專員庫及申請業(yè)務辦件庫，實現(xiàn)經(jīng)營主體設立登記全市通辦通審通取。全市市場主體已達204.5萬戶。
??持續(xù)推進“免證辦”“同城通辦”“跨省通辦”。結(jié)合政務服務事項清單，梳理新增事項清單111項，深入拓展“免證辦” 覆蓋面。推動建設線上“跨省通辦”專區(qū)和線下“跨省通辦”窗口，跨省通辦事項已達609項。
??為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位金融支持
??聚焦市場關(guān)切，我市持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境。在規(guī)范招標投標秩序方面，我市嚴把招標投標“前端”管控，確保招標投標市場公平公正。提升招標投標“中端”監(jiān)管效能，完善行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管通道。強化招標投標“后端”監(jiān)督，暢通異議和投訴處理渠道。
??在提升融資貸款便利度方面，我市推出“惠企春雨貸”支小支農(nóng)專項產(chǎn)品。將鄭州銀行政策性科創(chuàng)擔保業(yè)務納入政府性擔保體系支持范圍。截至6月底，鄭州銀行在鄭州市范圍的政策性科創(chuàng)金融貸款累計投放419.95億元，累計支持各類科創(chuàng)企業(yè)2503家。
??在惠企紓困力度方面，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30％以上提高至50％以上。持續(xù)優(yōu)化“親清在線”平臺，上半年累計新增發(fā)布政策58條，新增資金撥付6.1億元。持續(xù)開展階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策，減征工傷保險費2億元，惠及工傷保險參保單位18萬戶280余萬人。
??實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管部門覆蓋率100%
??法治是最好的營商環(huán)境。我市持續(xù)規(guī)范市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。今年印發(fā)實施《2024年鄭州市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要點》，全市錄入抽查事項清單7908項，建立檢查對象庫9501個，建立執(zhí)法人員庫8747個，實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管部門覆蓋率100%。創(chuàng)新事前信用監(jiān)管，全面推行“清單制+告知承諾制”，覆蓋20項涉企審批和176個證明事項。
??加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理能力。組織首批知識產(chǎn)權(quán)源頭保護“起點計劃”項目簽約。強化提升專利案件辦案能力，共查處商標違法案件168件，受理專利糾紛案件66件，辦結(jié)54件。
??累計新增重組14家全國重點實驗室
??聚焦宜居宜業(yè)，我市持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極培育科技型企業(yè)，2024年度前兩批科技型企業(yè)評價入庫企業(yè)突破750家。積極推進重點實驗室建設，累計新增重組14家全國重點實驗室，新建6家國家級工程技術(shù)研究中心。
??加強招才引智，暢通人才流動渠道。出臺《鄭州市高層次人才支持期評估辦法（試行）》等10個配套實施細則，修訂完善《鄭州市高層次人才分類認定實施細則》。全市新增4家博士后科研工作站、3家省級博士后創(chuàng)新實踐基地，招引博士后49人、博士851人。上半年，吸引高校畢業(yè)生10.7萬人。
??多舉措打造營商環(huán)境“升級版”
??優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。我市將緊緊抓住企業(yè)滿意第一導向，突出全生命周期管理服務，持續(xù)推進營商環(huán)境專項攻堅行動，進一步激發(fā)市場主體活力，打造營商環(huán)境“升級版”。
??以提高活躍度為導向，加強市場化營商環(huán)境建設。完善“鄭好融”平臺功能，用好“財政政策+金融工具”。推進“技能鄭州”提質(zhì)建設，開展“鄭名家、鄭英才、鄭工匠”計劃，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，實施重點行業(yè)技能培訓計劃，開展創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)工程。實施“鄭聚英才計劃”，力爭全年引入高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個以上、高層次人才100名以上，新增留鄭大學生20萬人以上。全面推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，培育擴大新型消費和文旅消費。優(yōu)化“親清在線”財政資金支付平臺，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、財稅政策精準直達。
??以提升開放水平為著力點，加強國際化營商環(huán)境建設。加快提升國際物流樞紐開放能級，推動“四條絲路”提質(zhì)增效。拓展延伸開放通道，研究出臺支持國際公路運輸發(fā)展專項措施，建設國際公路運輸（河南）集結(jié)中心，開辟國際物流新通道。做好臨空經(jīng)濟發(fā)展、水果進口集散中心打造，搭建高效便利化外貿(mào)服務平臺，打造榴蓮等東盟進口水果分撥交易樞紐。
??以增強群眾獲得感為落腳點，加強便利化營商環(huán)境建設。優(yōu)化行政審批、行政許可服務，主動推進監(jiān)督評價統(tǒng)一，實現(xiàn)“線上一個平臺、線下一個窗口”一體化政務服務全覆蓋。完善“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”全方位服務體系，推進線上線下“網(wǎng)廳融合”。扎實推進“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌推進新一批8個重點事項清單實施，確保全年新增“一件事”30項、“免證可辦”事項100個、“跨省通辦”事項100個，實現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個，實現(xiàn)企業(yè)和群眾“就近辦”，不斷推動線上線下政務服務能力整體提升。（記者 董艷竹）