落戶鄭州中心城區(qū)門檻持續(xù)降低
以公辦學校為主將隨遷子女全部納入義務教育范圍
今年1月1日，鄭東新區(qū)，早上晨跑的市民 鄭報全媒體記者 馬健 圖
到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到63%左右，5年新增城鎮(zhèn)常住人口800萬人左右；鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升，鄭州都市圈引領帶動全省發(fā)展的動力更加強勁……記者昨日從河南省政府獲悉，《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》出爐。
2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達63%
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到63%左右，城鎮(zhèn)化率年均增速約1.5個百分點，5年新增城鎮(zhèn)常住人口800萬人左右，城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口。
鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升，鄭州都市圈引領帶動全省發(fā)展的動力更加強勁。洛陽、南陽副中心城市作用更加彰顯，區(qū)域中心城市集聚輻射能力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強，功能品質(zhì)顯著提高，治理體系更加完善，縣域發(fā)展基石更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興走在全國前列，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
到2035年，城鎮(zhèn)化進入成熟期，鄭州都市圈總體發(fā)展能級進入全國第一方陣，中原城市群深度一體化發(fā)展格局更加穩(wěn)固，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平，基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化總體完成，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會充滿活力又和諧有序，更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。
提升鄭州國家中心城市能級
規(guī)劃提出，鄭州要聚焦當好國家隊、提升國際化，強化樞紐開放、科技創(chuàng)新、教育文化、金融服務等功能，積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局，增強科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領能力，深度參與國際分工合作，加強國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，加快打造國家創(chuàng)新高地、國家先進制造業(yè)高地、國家開放高地、國家人才高地。
用創(chuàng)新培育競爭新優(yōu)勢，發(fā)展壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，全面提升數(shù)字能力，發(fā)揮全國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動周舉辦地優(yōu)勢，打造“中原龍子湖”全國雙創(chuàng)名片，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍，推動駐豫單位在鄭落地一批重點項目和重大平臺。
堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大“芯屏網(wǎng)端”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級智能終端產(chǎn)業(yè)集群，促進汽車產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
推進高水平制度型開放，提升鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”品牌優(yōu)勢，加快中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程建設，提升航空口岸承載能力，增開一批洲際客運航線，爭取友好國家在鄭設立商貿(mào)辦事處、簽證中心，創(chuàng)建國際消費中心城市。
建立柔性引才引智機制，吸納、集聚、培養(yǎng)創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊，實施高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)集聚工程。優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，強化周邊縣級組團產(chǎn)業(yè)支撐，加強與中心城區(qū)快速交通聯(lián)系，打造功能完善的郊區(qū)新城。推進中心城區(qū)有機更新和品質(zhì)提升，優(yōu)化開發(fā)強度和人口密度，高標準打造城市核心功能板塊，合理疏解一般性制造業(yè)、物流基地、專業(yè)市場等非核心功能，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向新城組團轉(zhuǎn)移。力爭到2025年生產(chǎn)總值突破2萬億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3%。
推動鄭州都市圈擴容提質(zhì)
優(yōu)化重塑鄭州都市圈“1+8”空間格局。推進鄭州與開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源加速融合發(fā)展，著力構(gòu)建“一核一副一帶多點”的空間格局。
“一核”即以鄭州國家中心城市為引領，以鄭開同城化、鄭許一體化為支撐，將蘭考納入鄭開同城化進程，發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)樞紐作用，打造鄭汴許核心引擎。
“一副”即推動洛陽、濟源深度融合，形成都市圈西部板塊強支撐。
“一帶”即落實鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶國家戰(zhàn)略部署，發(fā)揮沿黃河干流區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)等要素富集優(yōu)勢，以鄭開科創(chuàng)走廊為主軸、鄭新和鄭焦方向為重要分支，打造以創(chuàng)新為引領的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展帶。
“多點”主要包括新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河等新興增長中心。
完善現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡
規(guī)劃提出，我省要促進區(qū)域交通一體化發(fā)展。加快高速鐵路拓展成網(wǎng)，推進普速鐵路擴能升級，完善中原城市群城際鐵路交通網(wǎng)，爭取到2035年全省鐵路營業(yè)里程達到1萬公里以上，縣（市）覆蓋率達到96%，高鐵路網(wǎng)規(guī)模達到3600公里。
推動公路省際聯(lián)通，消除跨區(qū)域“瓶頸路”“斷頭路”，建設中心城市和都市圈高速公路環(huán)射網(wǎng)絡，到2035年形成“16縱16橫6聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡格局。強化普通干線公路對城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、交通樞紐、景區(qū)等重要節(jié)點的覆蓋銜接，建設安全暢通、質(zhì)高路美的農(nóng)村交通基礎網(wǎng)絡。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市
備受百姓關注的農(nóng)業(yè)人口到城市之后，能否享受相應的市民公共服務？規(guī)劃給出了答案。
我省將深化戶籍制度改革。堅持尊重意愿、存量優(yōu)先、循序漸進的原則，進一步放開放寬城市落戶限制，持續(xù)降低鄭州中心城區(qū)落戶門檻。完善人口管理制度，建立以經(jīng)常居住地登記戶口制度，提高戶籍登記、遷移便利度，逐步實現(xiàn)人口自由流動和遷徙。
加強隨遷子女教育保障。健全以居住證為主要依據(jù)的進城務工人員隨遷子女義務教育入學政策，以公辦學校為主將隨遷子女全部納入流入地義務教育保障范圍，逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地普惠性學前教育、高中教育、中等職業(yè)教育保障范圍。對隨遷子女和戶籍學生實行混合編班、統(tǒng)一管理、平等對待，提升隨遷子女與戶籍學生教育融合度。加強對隨遷子女的教育關愛和人文關懷。
2025年，我省國家森林城市達18個
未來的河南，將有越來越濃的“綠意”。
持續(xù)開展國土綠化和森林河南建設，推動城市實現(xiàn)森林公園、濕地公園、郊野公園廣覆蓋，力爭到2025年，我省國家森林城市達到18個。
全面推行城市生活垃圾分類，建成分類投放、收集、運輸、處理體系。加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，到2025年，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。鄭報全媒體記者 李娜