記者10月19日獲悉，省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》，提出六項舉措，在全省推行企業(yè)投資項目承諾制，提升企業(yè)投資項目審批服務(wù)效率。
2021年基本建成企業(yè)投資項目承諾制管理體系
大力推行企業(yè)投資項目承諾制，提升投資項目落地效率，是深化“放管服效”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是強化“項目為王”工作導(dǎo)向和開展“萬人助萬企”的重要舉措。
《實施方案》提出，以開發(fā)區(qū)等功能區(qū)為重點，對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(河南省)》外實行備案管理的一般性企業(yè)投資項目實行承諾制。2021年，基本建成企業(yè)投資項目承諾制管理體系，在開發(fā)區(qū)形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。2022年，全面建立政府主動靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾約束、部門協(xié)同事中事后監(jiān)管的企業(yè)投資項目承諾制管理機制，一般性企業(yè)投資項目開工前政府審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)，開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項目實行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，實現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。
建立健全全流程配套制度體系
就推行企業(yè)投資項目承諾制，《實施方案》提出六項舉措：統(tǒng)一報建事項清單、統(tǒng)一優(yōu)化審批流程、統(tǒng)一在線平臺辦理、深入推進開發(fā)區(qū)承諾制改革、強化部門協(xié)同監(jiān)管和完善承諾制改革配套制度。
按照“能服務(wù)的提前辦、能承諾的直接批、能簡化的不保留”的原則，將備案類企業(yè)投資項目報建階段涉及的審批事項調(diào)整為政府統(tǒng)一服務(wù)事項、企業(yè)信用承諾事項、保留審批事項三類，形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項目承諾制改革事項清單。統(tǒng)一優(yōu)化審批流程，以供地、開工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點，簡化審批環(huán)節(jié)，調(diào)整審批時序，實行并聯(lián)辦理，再造審批流程。政府在供地前完成統(tǒng)一服務(wù)事項，企業(yè)在供地后開工前完成承諾事項，竣工后完成聯(lián)合驗收。
《實施方案》明確，依托省在線平臺，對企業(yè)投資項目承諾制事項實行一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)一口受理、平臺賦碼、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、信息共享、協(xié)同監(jiān)管。推進省在線平臺與各級審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)投資項目信息及時、準(zhǔn)確和全面共享。依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強省在線平臺與省信用信息共享平臺的信息共享，省信用信息共享平臺歸集、整合各相關(guān)部門的企業(yè)投資項目信用信息，為實施企業(yè)投資項目承諾制提供信息查詢服務(wù)。
如何推動承諾制改革落地見效?《實施方案》提出，完善承諾制改革配套制度，建立健全企業(yè)投資項目承諾制改革涉及的項目受理、辦理、監(jiān)管、懲戒等全流程配套制度體系。健全企業(yè)信用評價機制和“紅黑名單”制度，對守信者開通優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色”通道，對失信行為實行聯(lián)合懲戒，強化對企業(yè)作為投資主體守信踐諾的約束。(記者 李娜)