為進(jìn)一步規(guī)范全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作，提高預(yù)算資金和國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，我委研究制定了《河南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年4月11日
河南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）
醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作，提高預(yù)算資金和國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作更加廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條 河南省內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”）采購(gòu)大型和大宗醫(yī)用設(shè)備適用本辦法。
本辦法所稱大型醫(yī)用設(shè)備，是指納入大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理目錄內(nèi)的大型醫(yī)療器械。
本辦法所稱大宗醫(yī)用設(shè)備，是指除大型醫(yī)用設(shè)備以外，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用設(shè)備。省、市、縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照《河南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行）》的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合所在區(qū)域醫(yī)療技術(shù)發(fā)展水平、功能定位、臨床服務(wù)需求、技術(shù)和配套設(shè)施條件、公立醫(yī)院績(jī)效考核結(jié)果、現(xiàn)有設(shè)備使用效益、財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、籌資能力及負(fù)債情況等，合理配置大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備。嚴(yán)禁違規(guī)舉債購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備。
第四條 大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正守法、誠(chéng)實(shí)信用、廉潔合規(guī)、預(yù)算約束的原則，相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管貫穿招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)全過程。
第五條 嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)產(chǎn)設(shè)備能夠滿足要求的，原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。
第二章 采購(gòu)方式及程序
第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求和采購(gòu)設(shè)備的特點(diǎn)依法依規(guī)選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式：
（一）甲類大型醫(yī)用設(shè)備一般由國(guó)家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一集中采購(gòu)，相關(guān)采購(gòu)程序嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）未納入集中采購(gòu)的甲類大型醫(yī)用設(shè)備、所有乙類大型醫(yī)用設(shè)備及大宗醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)，并進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。
（三）因特殊情況需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形，依法依規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四）對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，不適用本辦法。
第七條 落實(shí)支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的政策體系，促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。
（一）鼓勵(lì)采用訂購(gòu)方式支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備。產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，通過訂購(gòu)方式實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購(gòu)。
（二）鼓勵(lì)采用首購(gòu)方式支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備。對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤?/span>
（三）首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)后，可采用單一來源方式采購(gòu)。
第八條 嚴(yán)禁以任何形式分解大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)。
第九條 大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)資金應(yīng)納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度預(yù)算及設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。未納入預(yù)算的項(xiàng)目一律不得采購(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃一律不得執(zhí)行。
第十條 大型醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)必須依法依規(guī)取得配置許可證或配置許可正式批復(fù)文件，在未取得前，不得擅自實(shí)施采購(gòu)工作。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位年度預(yù)算及裝備配置需求，編制大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備年度裝備計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，由黨委會(huì)議研究決定后方可執(zhí)行。設(shè)立醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)的，單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究前還需經(jīng)醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)討論同意。經(jīng)批準(zhǔn)的年度裝備計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，不得隨意更改。
第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備應(yīng)由使用科室提出申請(qǐng)，由裝備管理部門牽頭組織醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等部門對(duì)配置該設(shè)備的必要性、可行性和綜合效益進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，由黨委會(huì)議研究決定后，由招標(biāo)采購(gòu)部門實(shí)施。參與論證的人員均要簽字，報(bào)告存檔至少十五年。
以下情況不得實(shí)施采購(gòu)：
1.未經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過、黨委會(huì)議研究決定的；
2.已經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，黨委會(huì)議研究決定，但擅自變更計(jì)劃或重要事項(xiàng)的；
3.業(yè)務(wù)科室沒有提出需求，無法落實(shí)設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)發(fā)起部門的；
4.未履行相關(guān)論證、研究程序，個(gè)人指定采購(gòu)的。
第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，組織專家論證，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，高質(zhì)量編制采購(gòu)文件并依法向社會(huì)公開。
第十四條 嚴(yán)格廢標(biāo)管理，除因符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付；因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消以上四種情形外，不得無故廢標(biāo)。符合法定情形廢標(biāo)后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)要求按期公告中標(biāo)、成交結(jié)果，按期答復(fù)質(zhì)疑。不按期公告、不按期答復(fù)的，對(duì)直接責(zé)任人和主管人依法依規(guī)處理。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視合同履約管理，健全管理機(jī)制，明確管理責(zé)任人，落實(shí)管理責(zé)任：
（一）嚴(yán)禁在簽訂合同時(shí)對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。主要包括設(shè)備名稱、品牌、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)款、付款方式、交付期限和方式、技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收要求和期限、違約責(zé)任、保修及售后服務(wù)等。
（二）嚴(yán)禁向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
（三）所簽訂的合同與招標(biāo)（采購(gòu)）文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人、審批人、主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員責(zé)任。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定及時(shí)將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備驗(yàn)收制度。設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試使用后，裝備管理部門應(yīng)當(dāng)組織申請(qǐng)使用部門、采購(gòu)部門、資產(chǎn)管理部門、供貨方等相關(guān)部門依據(jù)合同約定及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
驗(yàn)收完成后應(yīng)當(dāng)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由各方簽字確認(rèn)。
對(duì)直線加速器等放射性設(shè)備還需經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
驗(yàn)收合格的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金、退還履約保證金，不得無故壓票或到期不付款，不得擅自改變付款方式。驗(yàn)收不合格的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理。
對(duì)后期發(fā)現(xiàn)到貨安裝調(diào)試后的設(shè)備與合同約定不符的，要嚴(yán)肅追究參與驗(yàn)收環(huán)節(jié)人員責(zé)任。
第十八條 大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（采購(gòu)部門）應(yīng)按隸屬關(guān)系將采購(gòu)結(jié)果，主要包括設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、付款方式、生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、詢問質(zhì)疑投訴處理情況等報(bào)上級(jí)主管部門（單位）的招標(biāo)采購(gòu)管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
第三章 采購(gòu)文件制定及發(fā)布
第十九條 嚴(yán)格參數(shù)制定：
（一）大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)成立參數(shù)擬定小組（至少3人），在充分開展需求調(diào)查基礎(chǔ)上提出參數(shù)擬定方案。
（二）應(yīng)組織設(shè)備申請(qǐng)科室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、采購(gòu)、裝備、財(cái)務(wù)、國(guó)資、運(yùn)營(yíng)等有關(guān)部門和設(shè)備領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)參數(shù)擬定方案進(jìn)行論證，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，由黨委會(huì)議研究審定并在單位顯著位置公示。
（三）參數(shù)擬定和審定應(yīng)相互分離，參數(shù)擬定人員不得參與審定。
（四）主要參數(shù)和對(duì)應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)清晰、明確、無歧義，不得指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，不得限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商，不得以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，不得設(shè)置具有傾向性的相關(guān)評(píng)審條件。
（五）因參數(shù)制定不合理導(dǎo)致通過資格審查的潛在投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行修改并公示后重新招標(biāo)。重新招標(biāo)投標(biāo)人仍不足3家需要采用其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
（六）參數(shù)的擬定、論證和審定過程中相關(guān)參與人員必須簽字確認(rèn)，相關(guān)原始資料隨同采購(gòu)文件一并存檔至少十五年。
第二十條 嚴(yán)格預(yù)算金額確定：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)組建價(jià)格考察小組（至少3人）進(jìn)行價(jià)格考察，價(jià)格考察單位應(yīng)不少于3家，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。
（二）在價(jià)格考察基礎(chǔ)上，結(jié)合采購(gòu)需求科學(xué)合理論證項(xiàng)目預(yù)算金額。價(jià)格考察、專家論證和預(yù)算金額確定過程中參與人員要簽字確認(rèn)，預(yù)算金額需經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，由黨委會(huì)議研究審定，相關(guān)原始資料隨同采購(gòu)文件一并存檔至少十五年。
（三）對(duì)于同類型、同配置規(guī)格、核心配件一致的設(shè)備，最終確定的預(yù)算金額高出考察單位平均中標(biāo)價(jià)20%以上的，價(jià)格考察小組要向單位黨委會(huì)議作出說明。
第二十一條 規(guī)范采購(gòu)文件編制和發(fā)布：
（一）采購(gòu)文件中的資格、技術(shù)、商務(wù)條件應(yīng)與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。嚴(yán)禁將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。嚴(yán)禁通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。嚴(yán)禁非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。
（二）大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)文件要體現(xiàn)支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)。
（三）依照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的公開招標(biāo)公告和項(xiàng)目信息，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。
第四章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和代理機(jī)構(gòu)
第二十二條 大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)和組成嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。若采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬元以上或技術(shù)復(fù)雜或社會(huì)影響較大的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)。
第二十三條 規(guī)范采購(gòu)人代表?xiàng)l件和行為：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格采購(gòu)人代表管理，對(duì)其選派和履職行為負(fù)責(zé)。采購(gòu)人代表的選派應(yīng)遵守利益沖突回避原則。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立采購(gòu)人代表庫(kù)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采購(gòu)人代表的選派應(yīng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)、紀(jì)檢和審計(jì)部門在評(píng)標(biāo)前1天組織抽取。設(shè)備申請(qǐng)科室負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任本科室采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人代表。
（二）采購(gòu)人代表應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度等規(guī)定。采購(gòu)人代表確定后，應(yīng)簽訂廉潔自律承諾書，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的行為作出廉潔承諾，對(duì)可能出現(xiàn)的違法違規(guī)情形承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)禁采購(gòu)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)審專家或相關(guān)利害關(guān)系人。如有違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
第二十四條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)同有關(guān)部門的工作溝通，會(huì)商擴(kuò)大大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)評(píng)審專家?guī)烊萘浚?/span>在異地財(cái)政部門專家?guī)斐槿＜遥?/span>實(shí)施專家參加同類項(xiàng)目多次評(píng)審的限制措施，原則上同一名專家1年內(nèi)不得參加3次以上同類大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。
第二十五條 加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定從省級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄中公開遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合同期限不得超過3年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取要說明理由并經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，由黨委會(huì)議研究確定。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常管理辦法，建立年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制和誠(chéng)信檔案，實(shí)行年度考核末位淘汰制，對(duì)涉案或違規(guī)代理機(jī)構(gòu)要按隸屬關(guān)系及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門（單位）備案。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定配合有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)泄露保密資料、惡意串通等擾亂市場(chǎng)秩序的行為會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格依法依規(guī)處理。
第五章 詢問質(zhì)疑投訴處理
第二十六條 加強(qiáng)詢問質(zhì)疑投訴處理：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)供應(yīng)商提出的詢問作出答復(fù)，答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑，委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明接收質(zhì)疑函的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。答復(fù)應(yīng)當(dāng)證據(jù)充分、事實(shí)清楚、內(nèi)容全面、意見明確，不得出現(xiàn)答復(fù)內(nèi)容含糊不清、模棱兩可、敷衍了事、答非所問、內(nèi)容不全等情況。答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)明確質(zhì)疑答復(fù)的具體責(zé)任人。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，由采購(gòu)文件編制的各相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)，涉及價(jià)格、參數(shù)的由價(jià)格考察小組和參數(shù)擬定小組分別答復(fù)。對(duì)評(píng)標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，單位所有參加開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員均為答復(fù)的直接責(zé)任人。對(duì)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑的，由代理機(jī)構(gòu)的選取部門負(fù)責(zé)組織答復(fù)。對(duì)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)作出庫(kù)處理并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全程參與質(zhì)疑處理過程。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合財(cái)政等部門處理投訴。
第六章 內(nèi)部控制
第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的第一責(zé)任人，要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗”原則，建立健全內(nèi)部控制管理機(jī)制，有效制約大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。
（一）要將大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作納入“三重一大”事項(xiàng)，采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，由黨委會(huì)議研究決定后方可啟動(dòng)立項(xiàng)和采購(gòu)。設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職清單及領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉內(nèi)容。
（二）建立健全大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人必須納入領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)采購(gòu)和裝備管理部門應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，書面明確歸口管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其崗位職責(zé)，劃清職責(zé)邊界、崗位權(quán)限以及與其他崗位或外界的關(guān)系。
（三）實(shí)行采購(gòu)相關(guān)崗位定期輪崗制度。招標(biāo)采購(gòu)、裝備管理部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)3年一輪崗，離崗必須審計(jì)。招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人任免信息要及時(shí)向上級(jí)主管部門（單位）備案。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人不能直接分管招標(biāo)采購(gòu)和裝備管理部門。
（四）應(yīng)建立健全招標(biāo)采購(gòu)崗位分離機(jī)制。采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)研立項(xiàng)與審定相分離；采購(gòu)預(yù)算編制與審核相分離；采購(gòu)預(yù)算審批與執(zhí)行相分離；采購(gòu)方式申請(qǐng)與審定相分離；采購(gòu)參數(shù)擬定人與論證、審定人相分離；采購(gòu)經(jīng)辦人與合同審核、驗(yàn)收人相分離；采購(gòu)資金支付審批與支付執(zhí)行相分離；監(jiān)督檢查與上述相關(guān)崗位均分離。
（五）要將招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)性、交易結(jié)果和履約
績(jī)效與履職評(píng)定、職稱評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和干部選拔任用掛鉤。
第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)部控制管理，將崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、制度流程、控制措施及數(shù)據(jù)需求嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng)，實(shí)行人員身份電子驗(yàn)證、崗位業(yè)務(wù)分級(jí)授權(quán)、采購(gòu)流程分級(jí)審批、采購(gòu)過程電子檔案全程留痕等，確保招標(biāo)采購(gòu)各業(yè)務(wù)流程可控制、可追溯，有效減少人為違規(guī)操縱。
第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地組織單位領(lǐng)導(dǎo)班子和涉及招標(biāo)采購(gòu)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化依法采購(gòu)觀念，提升崗位勝任力。
第七章 監(jiān)督監(jiān)管
第三十條 省衛(wèi)生健康委會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。省轄市、縣（市、區(qū)）對(duì)所轄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級(jí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各有關(guān)單位配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過程中的有關(guān)違法違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。
第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立“打招呼”登記制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作正常開展，以及非職責(zé)范圍內(nèi)咨詢了解招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施情況的行為，應(yīng)及時(shí)向單位紀(jì)檢部門登記報(bào)告，具體實(shí)施方案由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)紀(jì)檢部門牽頭制定，按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
第三十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)部審計(jì)部門要對(duì)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行全過程、全覆蓋監(jiān)督。各地各單位要積極配合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)問題必須按照要求限期整改。
第三十三條 嚴(yán)控重復(fù)配置和資源浪費(fèi)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備配而不用、長(zhǎng)期閑置和使用率明顯偏低等問題的，按照“誰申請(qǐng)、誰負(fù)責(zé)”原則嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第三十四條 對(duì)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中發(fā)生的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和主管人的責(zé)任，不得以他人插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為由減輕或免除責(zé)任。
第八章 附則
第三十五條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高站位，按照本辦法規(guī)定壓緊壓實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范開展。
第三十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)非大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十七條 鼓勵(lì)各地探索大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備帶量采購(gòu)，通過政府談判議價(jià)，以量換價(jià)，降低采購(gòu)費(fèi)用。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。以往規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
附件：河南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)結(jié)果 年度備案表.doc